Подготовке авиаспециалистов – законодательное обеспечение

Совершенствование подготовки специалистов высшей квалификации – один из важнейших факторов в развитии отечественной авиакосмической отрасли. Именно этой проблеме было посвящено выездное заседание Экспертного совета Комитета по промышленности Государственной  Думы РФ. Был рассмотрен вопрос – «Законодательное обеспечение подготовки специалистов авиакосмического профиля для авиационной и ракетно-космической промышленности в Российской Федерации». Заседание прошло 11 февраля 2010 г. в старейшем авиационном вузе – Московском авиационном институте (МАИ), который в этом году отмечает 80-летие.           

Заседанию  предшествовало знакомство его участников с лабораториями, кафедрами и другими подразделениями института,  организацией учебного процесса в вузе.

Открывая заседание, председатель Экспертного совета Елена Панина отметила исключительную важность обсуждаемой проблемы. «Без модернизации подготовки специалистов и системы образования в целом невозможна и модернизация всех отраслей промышленности страны», – подчеркнула она.

Ректор МАИ, доктор технических наук, профессор Анатолий Геращенко рассказал о вузе, его истории и знаменитых выпускниках. Он обозначил наиболее острые проблемы в системе образования специалистов авиакосмического профиля, требующие решения на федеральном уровне. В частности,  предложено законодательно установить специальные нормы финансирования для вузов, осуществляющих подготовку по оборонным специальностям, исходя из соотношения преподаватель – студент 1:4. По его мнению, необходимо также предоставить  возможность  проведения занятий на площадях и с использованием инфраструктуры предприятий, отраслевых НИИ и ОКБ  на принципе безвозмездной аренды. Следует также решить вопрос о создании в этих организациях филиалов вузов и базовых кафедр.

Внимание собравшихся ректор МАИ привлек еще к одной очень важной проблеме: в этом году единственную в России аэро- космическую олимпиаду, которая в 2009 г. проводилась на базе МАИ, исключили из перечня олимпиад школьников. Необходимость ее проведения совершенно очевидна.

Заместитель председателя Экспертного совета, председатель Совета директоров ОАО «НПП «Аэросила» Александр Книвель предложил предусмотреть в федеральных целевых программах целевое выделение средств вузам авиакосмического профиля для выполнения студентами практических работ по проектированию и производству малоразмерных воздушных судов. При этом, на его взгляд, обучение студентов должно производиться с учетом современных отечественных и международных требований к сертификации авиационной техники. Он подчеркнул, что проблема подготовки специалистов в авиакосмической отрасли по-прежнему остается острой.

О разработке профессиональных стандартов по подготовке авиационных специалистов, а также проблемах, связанных с отсутствием соответствующей нормативно-правовой базы, говорила в своем выступлении  директор департамента управления персоналом Объединенной авиастроительной корпорации Алла Вучкович. Она рассказала об опыте ОАК в разработке профессиональных стандартов, отметила необходимость тесного сотрудничества вузов, предприятий, министерств и ведомств в этой работе и гармонизации профессиональных стандартов с образовательными.

Заместитель начальника управления кадров Роскосмоса Ирина Гапеева обратила внимание участников заседания на проблемы привлечения и закрепления кадров на предприятиях. По ее мнению, необходимо на федеральном уровне закрепить реализацию трехстороннего контракта между студентом, вузом и предприятием с целью соблюдения прав стороны, которая оплачивает обучение молодого специалиста.

Заместитель директора по науке ММПП «Салют» Валерий Машков предложил перевести бюджетную стажировку в вузах на контрактную основу, предусмотрев отработку выпускниками в течение определенного срока на предприятиях отрасли или непосредственно в вузе. В случае отказа выпускник должен будет компенсировать средства, затраченные на полученное образование. В.Машков также отметил, что кадровый кризис в авиастроении не может быть разрешен без активной государственной поддержки.

По мнению генерального директора Российского центра легкой авиации Роберта Тиллеса, следует организовать подготовку авиационных психологов, так как, на его взгляд, эта специальность очень важна и востребована в настоящее время.

Об опыте подготовки кадров высшего и среднего звена, которая осуществляется на производстве, рассказал заместитель директора по персоналу Иркут-ского авиационного завода Сергей Полищук. Он подчеркнул, что в настоящее время молодежь не настроена на учебу и дальнейшую работу. Самым главным стимулом для закрепления молодых специалистов на предприятиях было и остается предоставление им жилья.

Участники совещания также отметили необходимость законодательного решения вопросов финансирования практики студентов на предприятиях отрасли, отсрочки от призыва в армию для молодых специалистов, которые будут работать на этих предприятиях. Следует также предусмотреть меры по стимулированию организаций, принимающих студентов на практику.

Подведя итоги заседания Экспертного совета, Елена Панина отметила безусловную важность проблемы и необходимость скорейшего решения наиболее актуальных вопросов. Развитие авиационной и ракетно-космической промышленности в Российской Федерации невозможно в полной мере без подготовки современных кадров для отрасли. Система образования должна удовлетворять требованиям авиапромышленности к подготовке выпускаемых специалистов.

В заседании Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса приняли участие руководители ведущих вузов, предприятий и НИИ авиакосмического профиля.

Экспертный совет предложил рассмотреть вопросы по отмене на три года налога на имущество (инновационное оборудование), используемое вузами. Следует также провести работу по совершенствованию пакета нормативных документов, регулирующих отношения между гражданами, вузами и предприятиями с целью развития различных форм целевого обучения, предусмотрев дополнительные стимулы для студентов и предприятий, оплачивающих подготовку специалистов.

Решение социальных вопросов также является важной составляющей в подготовке специалистов. В этой сфере было предложено разработать программу обеспечения молодых преподавателей жильем или местами в общежитиях на условиях отработки определенного срока в вузе. Предусмотреть вопросы кадрового обеспечения при реализации федеральных целевых программ, например, ФЦП «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития РФ и ее регионов на 2009–2015 годы». По мнению участников Совета, следует проработать вопросы об установлении налоговых льгот для пред-приятий и бизнес-структур, оплачивающих подготовку специалистов и оказывающих финансовую и материальную помощь вузам. Экспертный совет предложил рассмотреть вопросы об освобождении вузов от оплаты коммунальных услуг или установлению льготных ставок, от налогов на имущество, землю, а также разрешить вузам пополнять недостающий бюджет за счет средств, полученных от сдачи в аренду помещений.

Вопросы подготовки специалистов современного уровня для авиакосмической отрасли чрезвычайно  актуальны. Их решение, в том числе и на законодательном уровне, будет способствовать обеспечению конкурентоспособности продукции отечественной авиакосмической отрасли на мировом рынке. Хочется надеяться, что заседание Экспертного совета Комитета по промышленности Государственной Думы РФ даст импульс к практическому внедрению высказанных на заседании предложений по совершенствованию системы подготовки кадров для авиакосмической отрасли России.

 Наталья Ставрова

Фото Анатолия Жданова